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江苏宿迁素有“花木盆景之都”的美称。近年来，该市积极调整产业结构，大力实施商标战略，加大政策激励力度，推动花木生产向规模化、产业化、外向化方向发展。但是，由于受龙头企业带动力不强、区域商标效应不大、产业结构不合理等因素影响，花木盆景产业的持续发展遇到瓶颈，需要认真分析、研究对策、寻求突破。

一、沭阳花木盆景产业发展现状和主要做法

沭阳花木盆景历史悠久，风格独特，凭籍成熟的工艺、严谨的章法、规范的程式、独特的造型手法，成为全国盆景七大流派之一。近年来，该市多渠道增加对花木产业投入，多途径提升花木经营水平，多方面提高花农经济收入，全面提升花木生产的整体水平和档次。目前，全市市花木生产面积已发展到20多万亩，花木盆景产业收入已连续多年突破100亿元，先后获得“国家园林城市”“国家生态示范区”等荣誉称号。该市主要做法是：

（一）组织成立协会，推动资源共享。

组建沭阳市花木盆景协会，充分发挥协会“纽带”作用，加强对花木企业的协调和引导。组织会员企业外出参观考察，广泛接触花木企业界人士，推进产业链招商，促进基地型、龙头型项目落户。围绕“以花会友、以景引客”这一宗旨，成功举办了中国（沭阳）花木盆景艺术节、花木产业发展论坛、江苏省苗木交易会、中国盆景精品大赛等大型活动，通过协会搭台，企业唱戏，大大提高了沭阳花卉苗木的知名度，推介、打造了中国花木盆景之都的城市名片。

（二）积极打造平台，推动产业集聚。

通过协会牵头，政府搭台，市场化运作，在该市郊区建成以国家4A级生态旅游风景区建设为标准，总投资15亿元，一期占地700亩的花木交易市场。市场内部分为商业服务区、花卉盆景区、苗木区、大树区、散户区五大功能区域，共有摊位近千个。目前，该市场已经成为华东地区超大规模集约经营的综合性花木交易市场，被认定为江苏省农业产业化优秀龙头企业、江苏省重点农产品批发市场、江苏省农业科技型企业。

（三）培育服务体系，推动市场繁荣。

把大力培育发展花木经纪人作为服务地方经济发展的切入点，按照在“培育中发展、发展中规范、规范中提升”的工作思路，坚持“四个依靠”，即依靠产业抓培育、依靠市场抓发展、依靠龙头抓带动、依靠制度抓规范，大力扶持、培育和规范花木经纪人发展。截至目前，该市已有花木经纪人近万人。

（四）实施商标战略，推动转型升级。

积极引导花木企业开展品牌经营，发动花木经纪大户以商标为纽带聚集资金、技术、人才，把广大经营户紧密联系起来，打造一批国内外知名花木品牌，指导其注册名、特、优、新花木盆景商标，争创驰（著）名商标，不断提高花木盆景的市场竞争力。成功注册全国第一件盆景类地理标志证明商标沭阳盆景，出台《沭阳盆景地理标志证明商标使用管理规则》，严格使用条件，明确申请程序，规范使用行为，使该市花木盆景产业走上品牌化、产业化、集群化发展的道路。

二、当前影响花木盆景产业持续发展的主要问题

（一）龙头企业带动有待加强。

近年来，该市花木盆景企业数量和规模都在逐步提升，但是具有一定实力的产业化龙头企业市数量不多，对花木盆景产业发展以及农民增收的带动辐射力不强。截至目前，该市一级园林施工资质企业2家，二级资质企业16家，三级资质39家。而且，规模企业与花农联心连利的程度低，仅仅是买与卖的关系，没有真正建立“风险共担、利益共享”的合作机制。

（二）区域商标效应有待放大。

对于行业协会来说，“重注册轻使用”的思想比较突出，对地理标志和专用标志后续使用不重视，缺乏持续开发利用的整套措施办法。沭阳花木盆景协会作为地理标志证明商标的注册人，挂靠在政府部门，基本没有独立的资产，政府也欠缺投入，仅靠行业协会来做大做强商标品牌存在极大难度。

（三）种植产业结构有待优化。

该市桂花、女贞、紫薇等发展较快，苗圃库存量较大，特别是中小规格的半成品苗数量较多，已超过市场的发展需求。盆花、鲜切花等观赏花卉面积、数量太少。全市盆花、花坛草花、鲜切花、高档花卉等的生产面积总共不到2000亩，与“中国花木之乡”的美誉以及沭阳花木产业在全国的龙头地位很不相称，特别是在产品供不应求的形势下，发展仍较缓慢。

（四）行业经营秩序有待规范。

近年来，随着沭阳花木盆景声名远扬，一些外地花木企业和未经授权的本地经营户，缺乏正当竞争意识，采取“傍名牌”、“打擦边球”等方式，侵犯“沭阳盆景”地理标志证明商标专用权。这些花木盆景种植密度偏高，苗木枝条纤细，树冠偏小，质量下降，苗木成品率不高，严重影响了沭阳花木盆景的美誉度，造成了品牌价值的下降和流失。

三、花木盆景产业持续发展的对策与建议

（一）积极培育龙头企业。

实践证明，龙头企业的牵动能力直接决定着产业发展的规模和成效。要积极培育龙头企业，建立推广“龙头企业+商标+农户”的农村生产经营模式，支持企业做强做大，提高企业的整体知名度和市场占有率。要密切龙头企业与农户之间的关系，推行“运行公司制、投资业主制、科技承包制、联结农户合同制”等运行机制，合理调控利益分配，引导农户以资金、土地、劳力、技术等生产要素参股、入股龙头企业使龙头企业与农户建立起紧密的利益联结关系，充分发挥龙头企业开拓市场、引导生产、科技创新、加工增值和组织销售等功能，形成“政府扶龙头、龙头带基地、基地连农户”的生产格局。

（二）大力实施品牌战略。

一方面，要发挥地理标志证明商标的品牌效应，加强政府的引导和干预力度，通过政府牵头，成立由部门、行业协会、龙头企业等共同组成证明商标管理委员会，负责地理标志商标的使用、管理、保护、开发等工作。督促使用人严格执行商标使用管理规则，监督使用者的产品质量，不断发展符合条件的成员享有地理标志商标使用权，使更多的企业、农民受益。指导协会加强商标规范使用管理，有力纠正、严厉制裁成员不正确使用行为，将不符合条件的申请者拒之门外。另一方面，加强行政指导，建立品牌培育与保护专项基金，鼓励有使用权的企业、农户自己再注册普通商标，同地理标志商标形成母子商标，鼓励企业制订严于一般标准的企业标准，促进产业更好更快发展。

（三）努力壮大经纪队伍。

大力发展花木经纪人，推广“公司+经纪人+农户”、“协会（合作社）+经纪人+市场”等经营模式，支持、鼓励花木经纪人和农户联合，引导他们走集约化发展的路子，实现规模化经营。积极发展各类农民专业合作经济组织，支持花木经纪人牵头创办花木经纪合伙企业、花木经纪合作社、经纪公司等农村合作经济组织，引导经营方式由零售转向批发，拓宽领域，进入花木工程建设，形成种植-销售-工程-养护服务的花木产业链，打响沭阳花木经纪品牌。

（四）构建网络销售平台。

主动顺应经营方式的转变，积极借助互联网，创新商业模式和营销理念，依托淘宝网等销售平台，大力发展“互联网+花木”销售模式，让农户直接与终端客户进行交易，既拓展了销售渠道，也减少了中间环节，增加了农民收入。要加强对种植户的专题培训，传递互联网思维，帮助他们掌握基本理论知识、法律法规知识、网上销售技巧等，促进花木产业和互联网融合发展。

（五）打造公平竞争环境。

一方面，支持行业自律，通过行业协会内部平台、部门指导平台、企业自身规范平台、社会监督监管平台等多条途径，举办培训会、品牌战略论坛等活动，大力宣传依法经营方面的法律法规，提高企业的法律意识、社会责任意识，引导企业树立经营不违法、发展不投机、盈利不侵权的经营理念。开展诚信企业评选活动，培育诚信典型，使企业真正树立“诚信是立企之本发展之基”意识，形成以“诚信”为核心的爱上海419花千坊，树立企业社会责任人的良好形象。另一方面，整合资源，建立打防并举的长效机制，加强商标保护地区协作、部门协作、政企协作，组织开展对花木盆景经营行业的专项执法行动，严厉查处各种侵权假冒行为，维护商标权利人的合法权益，为花木盆景产业持续发展保驾护航。